#石家庄#包括石家庄在内，诸多二三线城市均计划成为“特大城市”；学者认为，城市不是说“大”就“大”





2017年2月2日，石家庄，高速路口出现大面积拥堵。 视觉中国

【财新网】（记者 孔晓琦 实习记者 靳海莲）随着中国经济社会快速发展，挺进“特大城市”已成为诸多二三线城市发展规划的标配，最新的一例是河北省会石家庄。近日，河北省住房和城乡建设厅发布《河北省城镇体系规划（2016-2030年）》（下称《规划》），提出到2030年石家庄要加入特大城市“俱乐部”。

　　财新记者查阅，《规划》提出的近期目标为，到2020年，全省形成石家庄、唐山2个Ⅰ型大城市（300-500万人）；张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、邢台、邯郸7个Ⅱ型大城市（100-300万人）；远期目标为，到2030年，石家庄形成特大城市，唐山、保定、邯郸为Ⅰ型大城市，还有7个Ⅱ型大城市。目前，《规划》正向社会各界公开征求意见。

　　2014年11月，国务院发出《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。据此，中国已有北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉7座超大城市，成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、汕头、哈尔滨和香港11座特大城市。

　　公开资料显示，近年来，全国多个二三线城市都已将成为特大城市作为发展目标：

　　——根据《南宁市“十三五”新型城镇化规划（2016—2020）》，广西南宁市计划到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右，到2030年，南宁市将建设成为特大城市；

　　——根据《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》，到2020年，山东半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万，其中济南、青岛迈入特大城市行列；

　　——根据2016年国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》，江苏常州、扬州、泰州，浙江嘉兴、绍兴预计2020年成为特大城市，另外浙江金华与安徽芜湖、滁州预计2030年成为特大城市。

　　在接受财新记者采访时，清华大学建筑与城市研究所副所长吴唯佳教授认为，考虑到中国人口众多的现实，全靠农业解决十三亿人的生存发展问题较为困难，因而工业化、现代化、城市化的发展就尤为重要。

　　“但是，城市的发展有基本规律，既需要产业的发展，也要有科技、文化、服务业、商业贸易等的跟进。城市不是说‘大’就‘大’的起来的，如果发展的动力不能支撑，显然城市就大不起来。”吴唯佳说。

　　就石家庄而言，吴唯佳表示，石家庄的人均收入水平、人居环境的建设等跟北京、天津差距较大。而且石家庄城市规模虽然不大，但污染非常严重。“我认为石家庄不光要看到‘发展’，也应看到已有城市功能的改造、修复和提升。不能为了‘大’而‘大’，城市的环境改善了，自然会有吸引力，它的带动作用会更好，效率也会更高。”

　　吴唯佳同时提醒，河北还有许多中小城市，同时还是国家重要的粮食生产基地。“中小城市是联系大城市和农村的重要纽带，通过发展中小城市，才能更好地带动农村发展。所以对河北来说，不能笼统讲‘以发展大城市为主’。至于将来发展成什么样人口规模的城市，要与当地的情况相结合，也取决于现有问题的解决和经济的带动能力。”

　　财新记者注意到，除提出城市规模发展目标外，《规划》还提出了其他目标，如：2020年河北省内贫困村实现全部脱贫；承接教育、医疗、健康养老和培训结构等北京非首都功能疏解；共建北京新机场临空经济区，整合廊坊中心城区等空间资源，加快与北京大兴融合发展，建设京冀合作发展共同体等。

　　吴唯佳认为，对于京津冀协同发展来说，最终出台的《规划》应该使河北真正能够参与“协同”发展，至少不要拖后腿。

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#石家庄#包括石家庄在内，诸多二三线城市均计划成为“特大城市”；学者认为，城市不是说“大”就“大”





2017年2月2日，石家庄，高速路口出现大面积拥堵。 视觉中国

【财新网】（记者 孔晓琦 实习记者 靳海莲）随着中国经济社会快速发展，挺进“特大城市”已成为诸多二三线城市发展规划的标配，最新的一例是河北省会石家庄。近日，河北省住房和城乡建设厅发布《河北省城镇体系规划（2016-2030年）》（下称《规划》），提出到2030年石家庄要加入特大城市“俱乐部”。

　　财新记者查阅，《规划》提出的近期目标为，到2020年，全省形成石家庄、唐山2个Ⅰ型大城市（300-500万人）；张家口、秦皇岛、廊坊、保定、沧州、邢台、邯郸7个Ⅱ型大城市（100-300万人）；远期目标为，到2030年，石家庄形成特大城市，唐山、保定、邯郸为Ⅰ型大城市，还有7个Ⅱ型大城市。目前，《规划》正向社会各界公开征求意见。

　　2014年11月，国务院发出《关于调整城市规模划分标准的通知》，明确城区常住人口1000万以上的城市为超大城市；500万以上1000万以下的城市为特大城市；300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市。据此，中国已有北京、上海、天津、重庆、广州、深圳、武汉7座超大城市，成都、南京、佛山、东莞、西安、沈阳、杭州、苏州、汕头、哈尔滨和香港11座特大城市。

　　公开资料显示，近年来，全国多个二三线城市都已将成为特大城市作为发展目标：

　　——根据《南宁市“十三五”新型城镇化规划（2016—2020）》，广西南宁市计划到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右，到2030年，南宁市将建设成为特大城市；

　　——根据《山东半岛城市群发展规划（2016-2030年）》，到2020年，山东半岛城市群总人口达到1.03亿以上，城镇人口6700万，其中济南、青岛迈入特大城市行列；

　　——根据2016年国家发改委发布的《长江三角洲城市群发展规划》，江苏常州、扬州、泰州，浙江嘉兴、绍兴预计2020年成为特大城市，另外浙江金华与安徽芜湖、滁州预计2030年成为特大城市。

　　在接受财新记者采访时，清华大学建筑与城市研究所副所长吴唯佳教授认为，考虑到中国人口众多的现实，全靠农业解决十三亿人的生存发展问题较为困难，因而工业化、现代化、城市化的发展就尤为重要。

　　“但是，城市的发展有基本规律，既需要产业的发展，也要有科技、文化、服务业、商业贸易等的跟进。城市不是说‘大’就‘大’的起来的，如果发展的动力不能支撑，显然城市就大不起来。”吴唯佳说。

　　就石家庄而言，吴唯佳表示，石家庄的人均收入水平、人居环境的建设等跟北京、天津差距较大。而且石家庄城市规模虽然不大，但污染非常严重。“我认为石家庄不光要看到‘发展’，也应看到已有城市功能的改造、修复和提升。不能为了‘大’而‘大’，城市的环境改善了，自然会有吸引力，它的带动作用会更好，效率也会更高。”

　　吴唯佳同时提醒，河北还有许多中小城市，同时还是国家重要的粮食生产基地。“中小城市是联系大城市和农村的重要纽带，通过发展中小城市，才能更好地带动农村发展。所以对河北来说，不能笼统讲‘以发展大城市为主’。至于将来发展成什么样人口规模的城市，要与当地的情况相结合，也取决于现有问题的解决和经济的带动能力。”

　　财新记者注意到，除提出城市规模发展目标外，《规划》还提出了其他目标，如：2020年河北省内贫困村实现全部脱贫；承接教育、医疗、健康养老和培训结构等北京非首都功能疏解；共建北京新机场临空经济区，整合廊坊中心城区等空间资源，加快与北京大兴融合发展，建设京冀合作发展共同体等。

　　吴唯佳认为，对于京津冀协同发展来说，最终出台的《规划》应该使河北真正能够参与“协同”发展，至少不要拖后腿。

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